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中纪委:公立医院这5种会议活动行为碰不得!

来源:中纪委

发布日期:2025-08-04

中纪委针对公立医院会议活动划出的五条 红线,直指医疗领域隐蔽性利益输送,以下结合最新政策文件与典型案例进行深度解析:

 

一、到禁止召开会议的风景名胜区开会

典型案例:某三甲医院将年度总结会安排在5A级景区内的豪华度假村,会期三天中两天安排游览活动,参会人员人均费用超8000元。

政策依据:《中国共产党纪律处分条例》第一百一十八条明确禁止此类行为,违规者将视情节给予警告至撤销党内职务处分。

  风险点:

 

会议地点是否在财政部等部门公布的禁止名单内(如黄山、九寨沟等);

是否以 学术考察名义变相旅游,行程中包含非学术内容;

费用是否超标准(如住宿超标间、餐饮含高档酒水)。

 

二、假借学术会议名义虚增讲课费

典型案例:某心内科主任在药企组织的 学术会议上,仅发言10分钟却领取2万元讲课费,该费用被药企计入 市场推广费

政策依据:

《中央和国家机关培训费管理办法》规定正高级专家每学时讲课费不超过1000元(税后);

国家卫健委 六个严禁明确禁止虚构讲课劳务或超标准取酬。

风险点:

讲课内容是否与临床实践脱节(如纯产品宣传);

授课时长与费用是否匹配(警惕 站台式讲课”“挂名授课);

是否通过个人账户接收讲课费(需公对公转账并代扣个税)。

 

三、接受药企赞助的学术会议并违规报销

典型案例:某医院检验科主任参加由器械商赞助的 技术研讨会,行程包含三亚免税店购物,相关费用由企业以 会议服务费名义支付。

政策依据:

《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》禁止接受供应商提供的旅游、娱乐等非学术安排;

国家卫健委要求学术会议赞助需签订书面协议并全程公示资金流向。

风险点:

会议赞助方是否为药品 / 器械供应商(需核查工商信息);

报销凭证是否包含与会议无关的消费(如景区门票、奢侈品发票);

参会人员是否存在 带家属参会会后滞留旅游情况。

 

四、组织或参与 餐桌式会议”“站台式讲课

典型案例:某药企在高档餐厅举办 科室座谈会,席间向医生发放 病例分享费,人均5000元,会后无任何学术记录。

政策依据:

2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》将此类行为列为重点整治对象;

中纪委强调 任何脱离学术实质的聚餐式交流均属违规

风险点:

会议是否在非学术场所(如私人会所、高档酒店)举办;

是否存在 会前签到、会后离场的形式化流程;

讨论内容是否涉及药品使用量承诺或耗材采购回扣。

 

五、利用会议活动进行商业贿赂

典型案例:某医院副院长在 国际医学论坛期间,收受药企赠送的定制版纪念金币(价值2.3万元),并承诺优先采购该企业产品。

政策依据:

《刑法》第三百八十五条明确 收受财物并为他人谋利构成受贿罪;

国家卫健委要求学术会议礼品需符合 正常礼尚往来标准(价值不超过500元)。

风险点:

礼品是否与会议主题无关(如奢侈品、贵金属制品);

是否存在 拼单受贿(如科室集体收受供应商 节日礼盒);

会议中是否签订涉及商业利益的 备忘录合作意向书

 

六、风险防控与合规建议

建立会议审批双轨制:

学术性会议需经科教科、纪检办双重审核,提交会议议程、经费预算、赞助方资质等材料;

禁止与未通过廉洁审查的供应商合作(如近三年有行贿记录的企业)。

推行讲课费 三公开机制:

公开授课内容(需上传课件至医院内网);

公开费用标准(参照当地医学会指导价);

公开支付路径(通过医院财务系统统一发放)。

运用技术手段精准监管:

安装 医疗廉政云系统,自动比对参会人员与供应商资金流水;

对重点岗位人员(如药剂科、设备科)实施 廉洁手环定位管理,进入高消费场所自动预警。

强化责任倒查机制:

实行 一案双查,既追究直接责任人,也追究科室负责人与纪检干部责任;

建立 行贿人黑名单,对涉案企业实施药品 / 耗材采购限制(如贵州对行贿药企限制挂网3年)。

 

七、典型违规行为对照清单

行为类型

具体表现

处理依据

虚增会议规模

参会人员超实际需求30%,存在 “凑人头” 现象

《党政机关厉行节约反对浪费条例》

拆分会议报销

将单次会议费用拆分为 “培训费”“差旅费”“专家咨询费” 等多科目报销

《中央和国家机关会议费管理办法》

违规发放纪念品

“会议资料” 名义发放U盘、移动硬盘等电子产品(价值超500元)

《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》

虚假会议签到

存在代签、补签现象,签到表与现场照片人数不符

《公立医院内部控制管理办法》

泄露患者隐私

会议材料中包含未匿名化的患者病历、影像资料

《个人信息保护法》

 

 

 

八、结语

 

中纪委划出的 五条红线,既是纪律要求,更是对医务人员的保护。从2024年查处的案例看,68% 的医疗腐败案件涉及会议活动违规,足见规范会议管理的紧迫性。公立医院需建立 事前审查-事中监督-事后审计的全链条防控体系,尤其要警惕 披着学术外衣的围猎,通过制度刚性约束切断 会议腐败利益链,真正守护医疗行业的圣洁性。

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