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潍坊市启动公立医院改革试点

发布日期:2010-09-15

201091,山东省潍坊市人民政府隆重召开公立医院改革试点启动大会。卫生部副部长、国务院医改办副主任、卫生部公立医院改革试点协调工作小组组长马晓伟、山东省政府副省长王随莲出席会议并发表重要讲话,潍坊市市长许立全对试点工作作了安排部署,潍坊市委常委、市政府常务副市长胡岗主持了大会。

马晓伟同志在讲话中充分肯定了山东省以及潍坊市的医改工作。他指出,山东省委、省政府把深化医药卫生体制改革作为贯彻落实科学发展观的重要实践,作为推进经济社会协调发展的重要工作,科学规划,周密部署,精心组织,扎实推进,取得了积极成效。山东省、潍坊市在公立医院建设、改革与发展上的许多方面走在全国的前列,工作是有基础、有传统、有业绩的。成为公立医院改革国家联系试点城市后,潍坊市委、市政府高度重视,各部门加强协调,制定完善实施方案,积极推进各项工作。潍坊市的试点实施方案符合中央文件精神,切合潍坊实际,改革的内容涵盖了九大任务,充分体现了“保基本、强基层、建机制”的基本原则和“上下联动、内增活力、外加推力”的基本要求。在推进方式上,潍坊市在组织市直医院参与全部改革任务的同时,又组织各县市区根据各自情况选择试点范围和内容,既在横向上实现了全市范围内的试点全覆盖,又在纵向上统筹了市县两级。

马晓伟同志强调,党中央、国务院高度重视医改工作,各地要认真贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署,坚定信心,攻坚克难,突出工作重心,着力保基本、强基层、建机制,确保完成今年医改任务。公立医院改革也要按照“保基本,强基层,建机制”的基本原则推进,为建立基本医疗卫生制度做出自己的贡献。保基本,就是要求公立医院配合基本医疗保障制度建设,把提供基本医疗卫生服务作为主要任务。强基层,就是要求公立医院把帮扶指导基层医疗卫生机构作为一项重要的社会责任,加强城乡医院对口支援,通过人才培养、技术引进等多种方式帮扶支持基层医疗机构发展并充分发挥作用,逐步形成分级诊疗、双向转诊的就医格局。建机制,就是要通过对卫生资源的宏观调控,以及支付机制、治理机制、补偿机制等改革,维护公立医院公益性,调动医务人员积极性,为群众提供更多更好的服务。

马晓伟同志要求,各地要攻坚克难,扎实有序推进公立医院改革。第一,要充分认识公立医院改革的机遇。一是中央地方党委政府高度重视,为我们解决公立医院的一些难题提供了条件;二是与经济社会发展结合更加紧密,成为了地方工作当中经济社会发展的一个重要的民生工程,获得了强大的推动力量;三是政府投入减少的趋势正在逆转;四是基本医疗保障制度不断健全,为公立医院的发展提供了资金支持。第二,要明确政府、卫生行政部门和医院的职责,多方协调,共同努力推进改革。政府主要解决规划和投入的问题;卫生行政部门要组织好改革建设项目和医疗服务评价监管工作;医院自身就是抓好管理和服务。第三,要把握好公立医院改革的三个关键环节,也就是克强同志讲的“上下联动,内增活力,外加推力”。上下联动,是指大医院和基层、城市和农村必须联动,资源要纵向流动;内增活力,是指通过内部运行机制的改革,调动医务人员的积极性;外加推力,关键是推进多元化办医,甚至是多元化办保。第四,要注意推进公立医院改革的策略。一是要从对缓解群众看病难、看病贵问题作用直接、产生效果较快、相对容易操作的任务做起,注意轻重缓急,突出重点;二是机制的转换要渐进减退,在推进重大体制机制改革时,不搞一刀切,也不搞一蹴而就,按照“走小步,不停步,不走弯路回头路”的原则稳妥推进;三是要充分学习和吸收各方面的经验,在改革中做到“左顾右盼,东张西望”,使;改革更加稳妥和扎实,不断取得新的成效。

王随莲副省长在讲话中指出,潍坊市的卫生工作具有良好的基础,一直走在全省前列。特别是近年来,在完善医疗卫生服务体系,创新体制机制,缓解群众看病难、看病贵问题等方面,做了大量有益探索,积累了许多改革经验,为承担国家的改革试点任务奠定了较为坚实的基础。她要求,潍坊市要按照国家有关要求,扎实做好各项改革试点工作。一是要加强组织领导,认真落实政府在改革中的领导责任,进一步健全领导机制和工作,动员和整合各部门力量,制定完善各项配套政策措施,加大资金投入,强化工作指导,为改革试点提供有力保障。二是要勇于改革创新,进一步解放思想,紧密联系工作实际,努力在创新体制机制上下功夫,力争创出新鲜经验。三是要加强学习交流,不断学习借鉴国内其他城市乃至国外的先进理念和经验做法。四是要抓好经验总结,走实践、总结、再实践、再总结的路子,用实践检验、衡量试点成果,试点成果成熟一个,总结一个。

许立全市长对潍坊市的公立医院改革工作做了安排部署。他指出,潍坊市的公立医院改革重点要抓好五个方面的任务。一是调整布局结构,在完善医疗服务体系上实现新突破;二是鼓励不同所有制医院共同发展,在多元化办医上实现新突破;三是改革公立医院管理体制,在管办分开上实现新突破;四是改革公立医院补偿机制,在加大政府投入上实现新突破;五是改革内部运行机制和加强管理并举,在提升公立医院运行绩效上实现新突破。

国务院参事秦小明、卫生部医管司司长张宗久、办公厅副主任杨建立、人事司副司长张闽元、医政司副司长赵明钢,山东省政府副秘书长马越男、省卫生厅厅长包文辉、副厅长袭燕以及潍坊市副市长王桂芳、夏芳晨同志出席了大会。卫生部办公厅、医改办、医管司有关同志,山东省政府、医改办、办公厅有关同志以及潍坊市有关部门负责同志、各县市区政府和有关部门主要负责人、全市二级以上医疗单位主要负责人等共计300余人参加了会议。

在潍坊参加会议期间,马晓伟副部长、王随莲副省长、包文辉厅长等领导还视察了潍坊市人民医院以及在建的潍坊市市民健康中心

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