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当前，《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》已公布，引起了社会各界的广泛关注。尽管医疗卫生体制改革是一个复杂的系统工程，但是，它为各级医院的发展指明了方向。作为医院管理者来说，应该积极探索医院内部的改革、管理和发展问题，要眼睛向内，以人为本、开拓创新、加强管理，以提高医疗服务水平和质量为重点，积极创造公立医院管理的成功经验，为医疗卫生体制改革做出应有的贡献。

　　医学的目的是什么？有人说，是治病救人。这只答对了一半。我认为，医学是关于人的生命与健康的科学，而不是关于疾病的科学。医学的研究对象不是疾病，而是生病的人。如果说，管理是医院永恒的主题，那么，传统的医院管理就是见病不见人。现代的医院管理则强调，医院不仅要秉承治病救人的本质属性，更要倡导人性的传递、情感的延伸，这既是提高医疗质量、保障患者安全的有效方法，也是弘扬人文精神、构建医患和谐的有效途径。

　　落实科学发展观，实施管理创新，是提高医院管理水平和服务质量的一项重大举措，是解决当前医院服务中存在的突出矛盾和问题的有效方法，是提高医疗服务质量和效率，适当控制医疗费用的实际措施，也是构建医患关系和谐的重要抓手。

　　近年来，各级医院在医院管理年活动中，树立和落实科学发展观，把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在第一位，通过制度创新、科技创新、管理创新，在提高医疗质量、改进医疗服务、降低医疗费用、延伸人文关怀等方面，开拓创新，积极实践，做出了许多有益的尝试，取得了显著的成效。

　　例如，解放军总医院以创建军民满意医院为宗旨，创新管理机制，改进就诊流程，赢得了患者的满意。该院通过管理创新，科技创新推行以病人为中心的就诊流程，一切以方便病人为出发点，通过开展诊前指导、增加专家出诊人次、增开联合门诊、夜间门诊、节假日门诊、一站式急诊、电子查询化验单、医技检查零预约等多种形式，为患者提供安全、舒心的服务，有效地缓解群众看病就医方面的难题。

　　延伸人文关怀，实施规范管理。烟台毓璜顶医院在全国卫生系统首家推出“社会服务承诺制”和“首接负责制”，率先实施医院文化建设工程，推行规范化、人性化服务，给病人以更多的人文关怀，把人性化服务融于医疗保健服务的全过程。该院把急救医疗、门诊医疗、住院医疗、药品质量、医疗收费、文明服务六个方面的服务标准和时限，通过媒体向社会公开承诺，接受媒体和患者的监督，此举赢得社会各界的一致好评。

　　

如何在体现公立医院“公益性”的基础上，又保证公立医院的服务质量和效益呢？全国政协委员、市政协副主席李铀在即将提交全国政协会议的提案中建议，可探索在设区的市或县一级增设医院管理局或医院管理中心，使之独立于卫生行政部门，让公立医院管办分开。

　　“现在卫生行政部门既是公立医院的主办方，又是监管者，很难真正站在公众立场上监督公立医院的服务质量和投入产出效益。”李铀在医院工作多年，也曾在成都市卫生局担任多年的卫生管理工作。他认为，“老子儿子一起当”的管理模式，不仅造成了卫生行政部门出资人缺位、监督机制失衡、执法不公、效率低下、在医院管理上专业性不强等问题，还制约了民营医院的发展。

　　李铀提出，可以通过实行管办分开来解决。“可以在设区的市或县一级增设医院管理局或医院管理中心，使之独立于卫生行政部门，独立行使职权，负责区域内公立医院的医疗服务管理、资产管理、绩效考核和改革工作，而卫生部门则负责制定规划、依法监管、行业准入、公共卫生等管理。”医院管理局通过制定细化的绩效考核办法，可以促进公立医院降低成本、提高服务质量。

　　李铀认为，选取一定规模的行政区域来开展医改试点，作用会优于局限在个别医院试点。“医疗改革的核心在于整个环境的改变，而不是单作用于医院内部改革就能解决问题。”比如，可以选取一个县来整体进行医疗改革试点。

政协委员建议设医院管理局让公立医院管办分开